La partecipazione delle Regioni alla formazione degli atti dell’Unione europea (fase ascendente) e all’attuazione della normativa dell’Unione (fase discendente) trova fondamento nel titolo V della Costituzione, che con la riforma costituzionale del 2001 ha investito le Regioni di nuove e maggiori competenze.

La fase ascendente è la fase di formazione della normativa europea e designa le attività svolte dallo Stato e dalle Regioni per partecipare al processo di formazione dei diversi atti normativi e di indirizzo emanati dall'Unione europea

La fase discendente può consistere in interventi legislativi, regolamentari o amministrativi volti a recepire specifici atti emanati dalle istituzioni dell’Unione europea